Проекты

Краткое описание

Сегодня законодательство РФ закрепило нормы, позволяющие населению активно проявлять инициативу в развитии территории, в частности, через территориальное общественное самоуправление (ТОС), старост населённых пунктов, инициативные группы граждан, иные формы объединения граждан - те звенья местного самоуправления, благодаря которым реализуются такие ценности, как чувство общности, гражданская активность и инициатива на уровне отдельной территории в городах или сельских населенных пунктах.
Однако вовлечение людей в процесс подготовки и реализации мероприятий по развитию муниципального образования продолжает оставаться актуальной темой.
Вместе с тем, талант объединить соседей, помноженный на умелое использование современных механизмов их вовлечения в общее дело , позволяет сообща решать многие вопросы развития населенного пункта, оказывать помощь наиболее уязвимым категориям населения в период пандемии.
С 2021 года вступает в силу статья 26.1 «Инициативные проекты» федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которая закрепила правовые основы новой системы выдвижения и реализации инициативных проектов на местах. Эффективность ее применения во многом зависит от грамотного соединения инициативы и управленческих компетенций участников инициативного проектирования.
В связи с этим требуется консультативная помощь активным гражданам по актуальным вопросам реализации новаций законодательства, достижения максимально возможного уровня информированности населения о возможностях участия в решении вопросов местного значения.
Смысловая идея проекта заключается в изменении подходов к проведению коммуникаций между жителями муниципального образования, органами местного самоуправления и органами ТОС при подготовке инициативного проекта, особенно в период действия ограничительных мер при пандемии.
Механизм реализации проекта:
1. Проведение исследования уровня информированности представителей ТОС, инициативных граждан о возможностях участия в управлении территорией в соответствии с новациями законодательства.
2. Разработка и размещение на официальном сайте организации информационных и методических материалов.
3. Организация просветительских мероприятий (в очном режиме и (или) вебинаров (в случае действия ограничений при пандемии)) для целевой аудитории проекта - Мастерская «ТОСоПозитив» (8 экспертных площадок в муниципальных образованиях области – партнерах проекта).
4. Создание видеоролика о лучших практиках деятельности ТОС и инициативных групп граждан в Саратовской области.
5. Проведение форума «Лучшие практики вовлечения жителей в управление территорией».
Реализация проектной идеи предполагает закрытие правового пробела граждан в новых возможностях участия в управлении территорией, а также приобретение новых навыков деятельности членов ТОС, инициативных групп граждан, выявление их эффективных практик работы, в частности в период действия ограничительных мер при пандемии.

Цель

1. Обеспечить развитие на территории Саратовской области системы территориального общественного самоуправления, механизмов участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе в условиях действия ограничительных мер при неблагоприятной эпидемиологической ситуации

Задачи

1. 1. провести анализ актуальных вопросов в осуществлении проектной деятельности ТОС и инициативных групп граждан, особенно в период ограничения контактов в связи с пандемией, формирование проблемного поля
2. 2. оказать методическую поддержку ТОС и инициативным группам граждан в развитии у них проектного мышления и использования современных технологий коммуникаций с жителями
3. 3. выявить лучшие практики проектной деятельности ТОС и инициативных групп граждан и проинформировать население о возможностях инициативного проектирования
4. 4. обеспечить правовое просвещение населения по реализации законодательства в сфере вовлечения жителей в процесс муниципального управления, в том числе в период пандемии

Обоснование социальной значимости

Институт территориального общественного самоуправления в Саратовской области существует уже более 25 лет. Однако количество органов территориального общественного самоуправления снижается. Например, в городе Саратове по данным реестра зарегистрированных НКО Минюста РФ в 2011 году было 30 органов ТОС, в 2018 году – 26, а в 2019 - 22 органа ТОС. Как отметил Председатель Правительства РФ Мишустин М.В. на заседании Правительства РФ 25 июня 2020 года, «практика территориальных общественных самоуправлений существует давно, однако этот институт недостаточно развит». Вместе с тем, сегодня национальные проекты, программа поддержки местных инициатив, федеральные конкурсы по благоустройству территорий предусматривают согласование принимаемых решений по их реализации с населением. Губернатор Саратовской области В.В. Радаев отметил в своем ежегодном отчете за 2019 год: «Благоустройство и городская среда – направления, которые за последние два с половиной года показали свою социальную востребованность и результативность, стали благотворной почвой для формирования гражданских инициатив. Не только сплотили население в сотрудничестве с муниципальной властью, сформировали эффективный низовой контроль, но и возродили культуру отношения к общественным пространствам как к своим. И это принципиально важно».
Информирование жителей о перспективах реализации или реализуемых программах и проектах и возможностях участия в них, изменениях законодательства, эпидемиологической ситуации, лучшие практики работы, а также получение обратной связи с жителями и органами местного самоуправления с использованием современных технологий коммуникаций - все это представители ТОС и другие инициативные группы граждан, планирующие создать ТОС в своем населённом пункте, должны сегодня уметь делать для объединения любых видов ресурсов на основе добрососедства для оперативного реагирования на запросы жителей своей территории

География проекта

Саратовская область

Целевые группы

1. Представители территориального общественного самоуправления и инициативные группы граждан, планирующие создать ТОС на территории населённого пункта, депутаты представительных органов местного самоуправления